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工程质量检测行业现状及面临问题探

工程质量检测行业现状及面临问题探

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【摘要】:
摘要:本文主要探讨了我国建筑工程检测行业的发展情况。论文通过引用相关数据介绍了我国建筑工程检测行业的现状,并有针对性地分析了该行业的特点。回顾了我国建筑检测行业的发展历程,结合发展现状,指出了检测行业目前存在的一些问题,希望能与广大同行进行探讨。   前言   建设工程质量安全是关乎国计民生的大事,是人们生活、生产和社会正常运行的有力保证。它包括一切工业与民用建筑、各种土木工程设施的安全性问题。 
  摘要:本文主要探讨了我国建筑工程检测行业的发展情况。论文通过引用相关数据介绍了我国建筑工程检测行业的现状,并有针对性地分析了该行业的特点。回顾了我国建筑检测行业的发展历程,结合发展现状,指出了检测行业目前存在的一些问题,希望能与广大同行进行探讨。
 
  前言
 
  建设工程质量安全是关乎国计民生的大事,是人们生活、生产和社会正常运行的有力保证。它包括一切工业与民用建筑、各种土木工程设施的安全性问题。
 
  建筑工程检测是保证建设工程质量安全的重要手段,它是通过各种试验方法,对建设材料、结构实体、结构基础、结构变形等各方面进行检测或检验,得出相关的数据,最后根据国家相关标准或有效统计数据做出判断,以保证建筑物的各项指标均在可控制范围之内。
 
  随着人们对质量安全问题认识的不断加深,社会对质量安全问题要求不断提高,出现了许多专门从事建筑检测的单位,这些单位的不断发展并随之产生的影响,便构成了现在的建筑工程检测行业。建筑工程检测是我国控制建筑工程质量的主要手段之一,在建筑工程质量安全控制中起着非常关键的作用。建筑工程检测行业的任务就是对建筑工程进行检测,并通过相关试验或观测,得出有效试验数据与观测结果,并对建筑工程质量安全要求的各项指标提供判断依据,作出结论。
 
  目前,我国的检测行业有三个推动力量。第一,我国正在进行规模化的基础设施建设,国内先后发生的一些重大建设工程质量安全事故,使人们认识到建设工程质量安全监督的重要性,使得整个建设工程检测行业迅速发展起来。第二,施工工艺的改进,新工艺的运用,新型建筑材料的使用,促使检测技术不断更新,推动新技术产生和运用,给整个检测行业注入了新的生命力。第三,检测行业的改革和管理模式的优化,改变了以往固有的模式,增加了检测的透明度,同时各个检测单位也拥有了更多的自主性、灵活性,更符合市场规律。
 
  上述表明,我国建筑工程质量检测行业正处于相对快速发展时期,尽管我国检测行业目前在检测技术和手段、技术创新能力、管理水平等方面跟国际先进水平相比仍有一定的差距,但随着全国质量意识提高,检测行业充满发展的潜力和希望。在检测行业发展壮大的过程中,这些差距一定会缩小,我国的建筑工程检测行业将会更加繁荣。
 
  1 检测行业概述
 
  1.1我国检测行业的现状
 
  检测行业从形成到今天大约经历了20多年的历史,在这20多年期间,我国检测行业规模由小变大,工作类型由单一到综合,检测市场化概念从无到有、从暗到明。如今全国各种建筑工程检测机构近5000多家,其中企业试验室数量大约占40%,监督检测机构占30%,科研院校检测力量占30%。
 
  数量众多的企业试验室属于第一方试验室,即企业为了保证自身产品质量而设立的试验室,由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐,作为企业内部附属机构的地位使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等个环节处于劣势,在检测市场所占市场分额约20%。
 
  各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优势,由于其政府背景,使其克服成立时间短的劣势,通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势,成为目前检测市场中主流检测力量。但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态,相比其他机构效率低下,技术水平不高,服务意识差,自身竞争能力差。
 
  科研院校随着事业单位机构改革,不断加大检测业务投入,使其变成主业发展,并相继将其转型为第三方独立法人检测企业。它们依靠原来国家科研投入的优势,在技术力量、硬件设备和办公场地方面有着不可比拟的优势。由于他们最早走向市场,在市场竞争中已经总结了许多经验。
 
  1.2我国检测行业的特点
 
  1.2.1 检测行业是政策性较强的行业
 
  检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生,检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段,检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定,因此,检测市场是不完全开放的市场,检测行业是一个政策导向性很强的行业。
 
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  1.2.2 检测行业是带有很强的地域性
 
  由于检测行业是政策性很强的行业,因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求,特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主,外地机构打入本地市场受到严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备,并且样品的检测具有明确的实效性,因此从交通、成本、运作方便性考虑,检测工作跨地区开展具有难度,从而决定了各行政区域内市场的独立性。
 
  1.2.3 检测行业体制单一
 
  检测行业由于强烈的政府色彩,使其体制往往锁定在国有事业或企业单位,民营资本和外资一直注视着这一领域,但是由于政策所限一直无法进入。因此目前的检测行业体制单一。但是随着国有事业机构改革,使检测机构股份制改造成为可能,伴随着我国加入世界贸易组织的深入,开放建筑市场成为必然,可见目前的格局十分不稳,政策的变化立即打破现有的平衡。
 
  2 行业面临的难题
 
  作为建筑行业的一个组成部分,工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业发展至今,面临着来自各方面的困难和挑战。
 
  2.1检测机构的体制问题
 
  我国从事建设工程质量检测机构状况大体上有三种情况:一是具有独立法人资格的第三方检测机构;二是设在工程质量监督站或科研机构以及大专院校中的试验室,虽然大多数独立运行,但没有独立法人资格;三是施工企业中的试验室。由于工程质量检测行业这样的结构特点,不可避免地在运作中存在诸多问题。
 
  (1)因为是隶属于行政管理部门的检测机构,在业务上受行政管理部门直接指挥,使其法律责任不明确,无法为出具错误,甚至虚假的检测数据和报告独立承担民事法律责任,其中包括赔偿责任。
 
  (2)同是隶属于行政管理部门的检测机构,在其执法的工程中再接受社会委托,从事赢利性的检测收费活动,则“既当运动员,又当裁判员”,由于它的特殊地位,往往容易受行政干预和保护而影响公正性;
 
  (3)施工企业中的试验室属于第一方试验室,因其与供方存在行政上的隶属关系,又与供、需双方存在经济上的利害关系,故不属于《中华人民共和国计量法实施细则》第三十二条规定的“为社会提供公证数据的产品质量检验机构”。因而,这样的试验室出具的试验报告无法作为竣工验收的依据。
 
  2.2 检测市场存在的问题
 
  由于我国建设事业的快速发展,检测市场迅速繁荣起来。但是,由于一些制度尚未健全,还处于摸索阶段,因此在一些方面难免造成权责不清,归属不明的情况。
 
  第一,目前的检测市场还很混乱,由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段,并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托,因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检测和被检测,在经济关系和公正性的看似矛盾的两者,许多检测单位很难把好关。导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中,不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。
 
  第二,检测单位由于长期处于附属地位,因此在技术、人力、资金的投入不足,因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比,技术含量不高,并且技术发展速度很慢,无法满足市场的需求。随着检测市场的进一步完善,特别是我国已经加入了WTO,应为参与国际竞争作好准备。因此,对迫切需要提高检测单位的技术能力和技术水平。
 
  第三,随着检测工作的市场化程度的加深,检测行业机构的改革,很多检测单位面临如何从母体脱离,是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离,从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此,作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验。
 
  3结束语
 
  文章对我国检测行业现状和特点,以及面临问题进行了探讨,目的是为了能
 
  针对存在的问题,提出有效的解决措施,为进一步加强建材检测管理,提高建材监管水平。